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                生成日期   2019-10-17 10:14 公开日期   2019-11-01 10:14
                体裁分类  函 主题分类  综合政务
                发布机构   文  号  信笺件
                索 引 号  4418000017/2019-72831
                江苏快3办公室关于报送市七届人大五次会议代表建议办理情况报告的函(2019)
                来源:市政府办公室 责任编辑: 发布时间:2019-11-01 10:14

                江苏快3办公室关于报送市七届人大

                五次会议代表建议办理情况报告的函(2019)

                 

                市人大选联工委:

                根据市人大常委会工作安排和市人大常委会选联工委有关要求,我办对市七届人大五次会议代表建议办理工作进行了总结。现将《江苏快3关于市七届人大五次会议代表建议办理情况的报告》随文上报。

                此函

                                                                                                                                                                      

                                                                                                                                                                                                                                                 江苏快3办公室

                                     2019年10月17日

                 

                 

                 

                 

                 

                 

                 

                江苏快3关于市七届人大五次会议

                代表建议办理情况的报告

                 

                市人大常委会主任、各位副主任、秘书长、各位委员:

                市七届人大五次会议召开以来,代表们充分履行职责,围绕全市经济社会发展大局,在深入细致调查研究的基础上,从不同角度、不同层面提出了134件建议,其中会议期间提出122件,闭会期间提出12件,由市人大提交市政府承办。经各承办单位努力,已基本办理完毕。现将办理工作报告如下:

                一、总体情况

                一年来,各承办单位在市人大常委会的支持、指导和监督下,在市委、市政府的正确领导下,围绕代表提出的促进经济发展、做好交通建设、加大农业农村发展、抓好社会保障、提高卫生教育♀质量等方面的建议,迎难而上、扎实工作、狠抓落实,认真做好办理工作。其中,代表建议所提问☆题已经得到解决或基本解决的共28件,占21%;所提问题正在解决或已列入计划逐步解决的共86件,占65%;所提问题因目前条件限制或其他能力、资金等因素制约难以解决(仅留作参考),需要创造条件逐步落实解决的18件,占14%;还有2件在闭会期间提出的建议正在积极办理当中。代表对办理结果表示满意和基本满意共130件,占98.5%;对办理结果不满意的个别建议,成¤蹊同志高度重视,指示市政府办公室召集代表建议承办数量大的单位、办理质量不合格的单位,并邀请市人大选联ㄨ工委同志,召开工作会议,推动单位高度重视、认╳真办理人大建议。市政府办公室按照市政府领导批示要求,于9月10日召开进一步加强市七届人大五次会议代表建议办理工作会议,督促承办单位重新办理,要求各承办单位进一步提高建议办理工作水平,加强与代表的沟通联系,提升建议办理质量々,争取∞让代表满意。经承办单位重新办理后,目前仅有2件分别由市▓医保局主办的《关于解决英德市人民医№院医保拖欠费用的建议》(2019084号)和市城管局主办的《打破“煤改气”中存在的供气垄断,降低制造企业成本的建议》(2019120号),因所提问题目前政策条件限制和其他客观【因素影响,未能完全按照代表提出的建议办理,代表仍反馈结果为不满意。

                (一)在促进经济发展方面。关于黄文力、李洋等代表提出减轻企业负担的建议◣,我市积极落实各项惠企政策,力求给企业带来实实在在的实惠。一是加大政Ψ 策执行力度。全力贯彻落实“实体经济十条(修订版)”,出台《清远市降低制造业企业成本推动实体经济发展的政策措施(修订版)》,落实社保减负政策,降低运输和物流成本,严格执行有关免征涉企行政事业性收费政策,切实降低企业成本。二是加大扶持力度≡。出台《清远市关于促进民营经济加快发展的若干意见※》《关于促进我市小微工业企业上规∑模工作推进计划(2019 -2020年)的实施意见》;通过落△实省“民营经济十条”,引导企业技术改造,出台支持政策促进外贸发展,拓展企业融资渠道,奖补重大招商引资项目,加大企业社保补贴,为企业引进▽培养人才提供支持等方式支持民营企业发展。三是实施涉企收费目录清单公示制度,运用各种媒体开展政策宣讲解读,通过走访企业、召开座谈会等多种形式广泛宣传和深入解读,提高政策知晓率◣。下一步我市将继续认真贯彻落实国家、省和市关于←惠企减负的一系列政策措施,确保企业负担有实质性减轻,加快促进我市企业发展壮大。关于李毓代表提出解决储备粮轮换难的建议,我市重新修订了《清远市市级储备粮包干轮换实施方案》,自2014年起市粮食储备库实行动态包干轮换模式;鼓励发展㊣粮油食品深加工业,带动储备稻谷、小麦轮换;制定我市“人才兴粮”实施意见,提供人才支撑。关于梁土生代表ζ提出解决落实对连州@ 市(小微企业)到期贷款“续期难”问题政策性扶持的建议,市政府设立ω了“清远市中小微●企业转贷(过桥)基金”,目前,市金融局正在修改完善《清远市中小微企业转贷(过桥)基金管理暂行办法》;市政府安排财政专项资金1亿元设立市信用担保基金,截至2019年3月底,市信用担保基金发放担保贷款累计210笔,贷款总金额√累计达81011万元。

                (二)在交通公路◢建设方面。关于谢翠花代表▆提出拓宽S252线(社岗至龙√山路段)的建议,省道S252线清城区榨油岭至金三角段(社岗至龙山路段)路面改造工程已列入广东◆省2017年至2020年普通国省道建设项目库目标类项目,计划今年底完成路面改造工程。完工后,该段路况及行车安全性将得到大幅提升。关于刘耀坚々代表提出改造大学东路拓宽为双向六车道的建议,大学东路(凤翔北路至环城东路)改造工程已纳入2020年年度项目库,并将根据◥实际交通流量及周边东西向道路的推进情况,切实做ζ好大学东路4车道改6车道的可行性与科学性论证,提前启动大学东路建设项目的ぷ前期工作。此外,市政府将进一步推动旅游大道、中宿路、虎头岭路、松苏岭路等东西向市政道路的∏建设工作,争取多方面解决大学东路的拥▂堵问题。关于江军芳、陈靖雯、陈环凤、何永通等代表提出改善我市城市公共交通出行状况的建议,近几年来,我市积极推动优先发展城市公共交通各项政策的落实。一是加大↑公交运力投放。截至2019年3月,市区公交车总量已卐达到669辆,比2016年存量增加247辆;2017至2018年,市区共≡投放216辆新能源纯电动公交汽车,占比达到66%;今年计♀划新增180台新能源纯电动公交车。二是推进公交智能化(实时公交)建设,2018年“清远出行∩易APP”正式上线服务,市民可通过APP查询到市区公交线路信息和实时公交信息。三是规划编制公交线网,开展《清远市区公共汽车线网专项规划》编制工作,出台《清远市2019年至2020年提升市区公共交通服务行动计划》。四是完成西门塘公交首末站硬底化和充电桩建设◥及28个公交候车亭建设工作,计划10月份前完成北部万科城、飞来湖、禾云》公交首末站建设。五是加大财政↓资金保障。从2015年起,市财政设立了优先发展城市公共交通专项资金,制定了《清远市优先发展城市交通财政专项资金管理办〗法(试行)》《2015年度冷僻公交线路财政补贴资金申报指南》等文件。六是每年9月份由市交通、交警等有关部门,组织开展有关绿色出行公交优先宣传主题活动,营造全民绿色出行的社会氛围。七是提升公共交通≡服务。市区公交车驾驶员都经过严格的岗前培训,经考核合格后才能上岗,公交企业每月定期召开驾驶员会议进行服务教育培训,全面提高驾驶员队伍的服务水平。关于张锐代表提出S354与S253平交路口交通改善的建议,市公路部门于6月底前全面完成该平交路口】改造工程,主要是专门增加一个右转弯车道和双向四个直行主车道增加至六个直行主车道,目前交通状况已得到较大的改善。此外,清佛公路与银英公路交叉口(立体交叉口)的建设将于2020年后启动建√设,届时将组织公路设计单位编制在S253线现有基础上打造一条快速路的改造方案报〓市政府研究。关于范秋萍♀代表提出进∑一步加强山区农村公路建设养护的建议,一是自2014年起市财政资金对“三连一阳”地区新农村公路建设工程进行补助,每年200公里,每公里补助3万元。2015-2016年市财政预算安排4000万元资金,通过“以奖代补”的形式←改造362.54公里县道“烂路”。2017-2019年市财政安排预算资金约3亿元,采取“以奖代补”方式引导各县(市、区)实施交通基础々设施“补短板”建设计划。二是市交通、公路部门在每年编制新增养护计划中设立专项的养护机械↓购置资金,在每年的养护专项资金中预留灾毁、突【发性公路、桥梁损坏等不少于500万的修复资金。三是全市合计6643公里县乡公路急弯陡坡、临水@ 临崖等隐患路段纳入了交通运输部安全生命防护工程基础数据库,总投资约9.3亿元,2019年底完成库内隐患路段♂整治工作。四是省将农村公路养护补助提高到每年每公里县道14000元、乡道7000元、村道2000元,专项用于农村公路养护工程。五是简化交通项目审批手续,下放审批权■限,提高办事效率。

                (三)在农业农村林业水∞利方面。关于蒙聪恕代表提出加快高标¤准基本农田建设项目工程复核的建议,我市十三五期间预计规划完成180.12万亩建设任务。今年,市自然资源部门印发了《关于下放高标准农田建设审批和实施事项的通知》,高标准农田建设项目的规划设计和投资预算审批々权限、项目设计方◤案变更及建设项目的工程复核由各县(市、区)具体实施,实施后将结果报市直有关部门备案。关于陈嗣建代表提出尽快出台已划入生态林管理的农民自留山优惠政策措施的建议,根据粤林规〔2017〕4 号第六条规定,农户划为生态公益林的自留山达到更新采伐年龄后可向当地林业主管部∏门提出采伐申请,经市林业局审核后报省林业局审批。采伐后,林农可向当地林业部门申请纳入碳汇造林及申报中央造林补贴;根据☉粤财农〔2018〕322号第十一条规定,农户生态公益林更新改造为阔叶树种后,生态公益林效益补偿对象仍然是农户;近年来,省财政对省级以上生态公益林效益补偿标准已逐】年提高,从2008年的8元/亩提高到目★前的36元/亩。下一步,我市将继续争取上级部门加大资金和政策扶持力度,争取省在生态公益林补偿方面继续提高补偿标准∩。关于谢翠花代表提出加快落实潖江蓄滞洪区↙有关政策的建议,省委省政府、市委市政府高度重视潖江蓄滞洪区建设与管理工程项目,市委书记郭锋、市长▃黄喜忠于2018年10月8日与省水利厅厅长许永锞座谈,共商推进项目有关工作;副市长雷玉春多次召开项目前期工作联席会议↘,部署开展项目前期各项工作。2018年底已完成潖江蓄滞洪区建设与管理▅工程项目的可行性研究和立项批复前的社会稳定风险分析评估专题等工作,并获得有关主管部门的审查批复意见。我市已成立潖江蓄滞洪区建设与管理工程项目建设领导小组和建设指挥部,项目列入2019年省重▂点储备项目,市财政安排项目启动经费100万元。《潖江蓄滞洪区建设与管理工程建设征地移民㊣安置规划报告》中已明确,潖江蓄滞洪区内的农民政策补助将按国家及广东省的现行》政策和有关规定列入潖江蓄滞洪区↓建设与管理工程项目的概算资金》内一并安排,待项目立项批复和开工兴建后逐步按国家和省的政策规定实施。我市初步编制了《潖江蓄滞洪区(龙江源)绿色发展综合示范区建设总体方案》,帮助潖江蓄滞洪区内农村经济社△会发展,提高农民收入。关于李年文代表提出加快卐推进我市现代农业产业园建设的建议,我市现有【省级现代农业产业园7个,其中,2018年建成4个,分别是英德市红茶产业园、清城区清远鸡产业园、连州菜心产业园和连南№瑶族自治县稻鱼茶产业园;2019年第一批建成3个,分别是清新区清远『麻鸡产业园、阳山县蔬菜产业园和连山壮族瑶族自治县丝苗米产业园。下一步我市将按照省加快创建省级现代农业产业园的要求,结合实际,围绕“高产、优质、高效”的发展目标,继续组织申报创建省级现代农业产业园项目,推进现有产业』园建设进度。关于林先柏代表√提出加强ζ农村生活垃圾治理的建议,市委市政↑府一直高度重视农村生活垃圾治理工作,通过各︼种方式宣传《广东省城乡生活垃圾处理条例》,让更多市民【村民了解生活垃圾处理相关知识,自觉形成︽保护环境的意识;2016年我市已全面完成“一村一点、一镇一站、一县一场”的生活垃圾收运体系建设;充分发挥村民理事会的作用和☆农村党员的先锋模』范作用,加大“三清一改”工作力度,促使村庄清洁行动制度化常卐态化;从2018年至2025年,市财政每年安排3亿元美丽︾乡村建设专项资金,实施“以奖代补”政策,建立健全“户收集、村集中、镇转运、县处理”生活垃圾处理体系,下一步市政府将在建设美丽乡村专项资金中统筹考♀虑,加大农村生活垃圾治理的财政投入;我市一直坚持政府主导,社会资本参与垃︼圾治理工作,市区和县城环卫服务已基本全面推向市场化,各县(市、区)新建的生活垃圾卫※生填埋场作业服务均引入专业公司管理运作,镇区保洁、村庄保洁等陆续开展较多的市『场化项目,下一步将继续推进农村清扫保ㄨ洁服务、垃圾转运服务ξ市场化。关于余则良◥代表提出大力发展农村电子商▓务助力清远乡村振■兴的建议,近年来,我市大力推动农村电商与乡村振兴、脱贫∞攻坚相结合,依托互◣联网连接各行各业,拓展农产品销售渠道,助力乡村产业兴旺,带动贫⊙困群众增收致富。2018年10月习近平总书记亲临我市英德电子商务产业园视察,了解当地以电子商⊙务盘活特色产业、以产业发展推动精准扶贫情况。英德市╳获得2018年度国务院督查激励项目“推进农产品流※通现代化、积极发展农村电商和产╱销对接”。下一步我市将在建立健全政策体系、谋划建▃设北货南下的农产品深加工基地、发挥优势产业的龙头带动作用、提升农业监管能▲力、加快农村物流建设发展规划、推动农村物流标准化发展、科学开展农村电子⊙商务业务培训、加强清远◥农村电子商务品牌认证和农产品品牌化建设工作、构建扶贫产销体系、培育电商扶贫销售主体等方面加大工作力度,进一步促使农村电商成为我市活跃农村经济、促进脱贫致富的重要※平台。

                (四)在教育科学文化卫■生体育旅游方面。关于黄大悦、钟锦嫦等代〇表提出提高公办幼儿园质量和解决学前教←育学位紧缺问题的建议,2010年以来,我市学】前教育工作陆续实施了三期发展学前教育行动╲计划,取得㊣ 了一定成效。一是幼儿园总量明显增加。2010年全市幼→儿园共428所,公办幼儿园41所。2018年底幼儿⌒园达到753所,公办▲幼儿园达到191所。二是农村卐幼儿园建设步伐加快。2010年,乡镇(街道)中心园只有29所,到2018年底,已建有1所以上规范化公办中心幼◇儿园的乡镇(街道)85个,覆盖率100%。三是城镇居住区配套幼儿园建㊣设工作逐步实施。2017年,市政府出台《清远市教育设施规划建设○管理规定》,明确了教育设施规╲划、配建、移交等各项工作的责任▽主体。下一步我市将继续推动学前教育发展工作。一是增ω 加学前教育学位供给,新建、改◆扩建一批优质幼儿园,制定我▲市小区配套幼儿园治理工作的方案,认真落实《清远市教育设施规划建设管理规定》。二是加大∑ 学前教育投入力度,落实△学前教育生均经费拨款制度。三是加强↙学前教育师资队伍建设,加大培养和培训〒力度,逐年补充合格◇教师。四是出台《清远市乡村教育振兴三年■行动计划(2019—2021年)》,加强农村学前教育〓的发展。关于房敏代表提出加快基本公共卫生信息系统建设,尽早实现医疗信息共享的建议,2017年10月18日,我市建成了广东省基层医疗∑卫生机构管〓理信息系统项目,131家基层医疗卫生机构实◎现上网。根据粤卫▓办〔2017〕12号文件要求,2019年,全面¤启动市级平台建设,完成市级□平台项目申报、立项工作,启◇动实施建设;2020年,初步建成¤以电子健康档案、电子病历和全员卐人口数据库为基础、功能齐备的市级全民『健康信息综合管理平台;2021年,在市级平台︻的基础上,实现全市健康医疗数ζ据与人口、法人、空间地理、环境等基础∮数据资源跨部门、跨区域共享,医疗、医药、医保和健康各相关领域数据整合应用〓取得明显成效◣。关于黄建峰代表提出加强县镇医联体医疗卫生人才队伍建设的建议。近年来,我市持续加强※基层卫生人才队伍建设。一是通过☆粤东西北事业单位人员招录考试招♂聘卫生专业技术人员。二是建⌒立住院医师规范化培训制度,加强住院医师规范化培训基地建设,以清远市人∮民医院为基地,每年培养100名新毕业的临床医学本▲科毕业生;出台《清远市乡镇卫生院临床♀医学本科学历教〓育暨全科医生转岗培训实施方案》,为清远培养全科医生300名。三是从2012年起,计划用10年时间为基层医疗单位培养1000名以上“下得去、留得住、用得上”的实用型医学ω人才,目前360多名紧缺适用人才已经☆完成培训,分赴各乡镇卫生Ψ 院工作。四是根据粤卫函〔2017〕1572号文件精神,2017-2019年,在我市106家々乡镇卫生院或社区卫生服务中心,设置212个全科医生特设岗位,每█个岗位每年补助6万元;根∞据粤卫办函〔2018〕639号文件精神,省财政按照职称等级安↑排全科医生特设岗位补助资金。关于麦露代表提出建设清▅远市智慧旅游的建议,目前,我市已建成清远市旅游大数据应用和应急管理指挥平台;清远旅游城市名片小程序投入使用①,推出旅游年卡系统;公共服务设⊙施水平持续提升,设置大量旅游咨▂询服务点,全面铺开免费无线网络;自◥媒体宣传效益日渐突显,2018年“清远旅游”微【信公众号影响力空前,共推送文章≡680篇,周平均←阅读量超过14万,总阅读超800万人次,关注人数25万人。下一步我市将继续推进智慧旅游建设,一是高规格编制清远市全▃域旅游发展规划,设立独立的智慧旅游建设章节,促进我市打造成为智慧旅游城市。二是2019年全面完成∞市县两级旅游大数据应用和应急管理指挥平台建设。三是发挥信息技术在催生旅游新业态⊙发展中的◥作用。四是加快培养智慧旅游人才队「伍,加大培训〒力度,全面提高从业人◇员素质。

                二、主要做法

                (一)领导重视,亲自领办重点建议╱。市政府按照市人大重点建议办理↑工作机制,由分管副市长亲自负责领办市人大※确定的重ζ 点建议,3月份,喜忠市长亲自审定市人大重点建议办理工作方案,成蹊同志※领办《改善我市城市公共交通出行状况》(2019031号、2019036号、2019037号),裕殿同志领办《加强农村生活垃圾治理力度》(2019077号),张帆同志领办《大力发展农村电子商务』助力清远乡村振兴》(2019082号)和《进一步减轻企业负担》(2019081号)等4件市人大重№点建议,以及由裕殿同志牵头跟踪督办去年的重点建议《关于加快旅游大道建设的议案》(转为建议,2018003号)。市政府领▼导积极开展调查研究,解决ζ 实际问题●,确保办理工作取得实效。

                (二)部门配合协作,不断提高办理质︻量。针对代表√所提建议涉及面广、办理部↓门多的实际,市政府建立健全部门协同办理机◆制。一是注重主、会办单位间的协调配合,按照职责◤权限,共同研究对策,解决代表关注的问题。二是推动各承办单位将建︽议办理工作与本部门中心工作有机结合起来,注意从代表建议反映的个性中寻◇找共性,作为推进工作的重要参考。通过加强部门间的协调合作,提高办理质量,今年多项办理工作得到市人大代表认可。

                (三)注重落实跟踪,增强办理工作实效。一是在办理过程中,市政府办公室采取文件通∑知、电话提醒等方式加强对办理工作的指导,承办单位办理实效有了新提高,尤其是与代表沟通、答复规ξ 范化、解决实际问题、办理结果公开方面进步较为明显。二是对建议办理数量较多的清城区、清新区、市发展改革≡局、市教育局、市自然资源◆局、市交通运输局、市农业农村局、市卫生健康局、市城管局等承办单位,及时跟踪检查、推进落实。三是对一◣些代表反映迫切、群众高度关注的建议,积极协调承办单位与代表座谈沟通,通报办理进度。四是对人大代表反馈♂不满意的建议,除督促承办单位加强与代表协调沟通外,还按照市政府领导要求,专门召开会议分析问题,督促承办单位重新办理,争取让代表满意。

                今年的市人大代表建议办理取得了较为明显成效,但我们也清醒地看到,我们的办理工作还存在一些薄弱环节:一是在办理成果的深化转化上还有较大的提升空ω间;二是在协调落实破解难题上还需要下更大的功夫;三是个别市直单位对代表建议办理工作不够重视,存在推诿▂扯皮现象;四是部分建议因解决权限不在我市需要努力向上」争取解决。

                接下来,我们将按照代表建议办理有关规定和市人大的要求,进一步增强建议办理工作的积极性、主动性,充分吸纳代表真知灼见,认真办理每件代表建议,加大督促检查、跟踪落实▲力度,把办理承诺的事项落到实处,努力↘使办理工作取得新的成效,为推动全市经济发展、社会进步交上满意答卷,确保习近平总书记视察清远重要讲话精神和省委李希书记调研清远讲话精神真正落到实处。

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