江苏快三走势和值

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                生成日期   2018-02-02 11:43 公开日期   2018-02-02 11:43
                体裁分类   主题分类  
                发布机构   文  号  
                索 引 号   782958300/2018-00230
                《清远市安全生产“十三五”规划》解读
                • 来源:市安全生产监督管理局
                • 发布时间: 2018-02-02 11:43

                《清远市安全生产“十三五”规划》解读

                 

                清远◆市安全监管局局长  黄永华

                 

                近日,市政府印发了《清远市安全生产“十三五”规划》(以下简称《规划》)。《规划》明确了“十三五”时期全市安全生产工作的指导思想、发展目标和主要任务,对全市安全生产工作进行了全面部署。《规划》的实施,对促进“十三五”时期⌒全市安全生产工作稳步推进、实现安全生产持续好转具∩有重大意义。贯彻落实好《规划》,应当把握以下八个要点:

                一、坚持一条红√线——推动安全发展

                党的十八大以来,习近平∮总书记、李克强总理作出了一系▃列重要指示批示,深刻阐述了安全生产的重要意义、思想理念、方针政策和工作↓要求,强调始终坚持人民利益至上,坚守“发展决不能以牺牲安全为代价”的红线意识。这条红线是确∞保人民群众生命财产安全和经济社会发展的保障线,也是各级党委政府及社会各方面加强╳安全生产的责任线。《规划》把红线意识作为指导安全生产各项工作的大々方向、总战略,并将之凝练归纳为“安全发展”理念,强调大力弘扬安全发展理』念,大力实施安全发展战略,把安全发展融入经济社会发展大局,贯穿于规划、设计、建设、管理、生产、经营等各环节。深化安全发展理论研究,统筹谋划安全生产政策措施,着力破解影响安全发展▓的重点难点,推动经济社会︽科学发展、安全发展。贯彻落实《规划》,首先要强化红线意识、底线思维,以此统领、指引各项工作。

                二、瞄准一个目标——为全面建成小康社会提供安全保障

                “十三五”时期是是我市全面建成小康社会的决胜时期,也是清远全面深化改革、全面〗依法治市、全面从严治党,加快转变经济发展方式的关键时期,更是全面◣实施粤东西北振兴发展战略率先突破的∩攻坚时期。安全生产事关人民群众福祉,事关经济社会发展大△局,作为全面建成小康社会的重要内容,必须与全面建成小康社会相适应。为此,《规划》强调大ζ力提升整体安全生产水平,有效防范遏制各类事故,为全面建成小康社会创造良好稳定的安全生产环境,提出严控生产安全事故∞起数、生产安全事故死亡人数、亿元国内生产总值生产安全事故死亡率、工矿商贸就业人员∩十万人生产安全事故死亡率、营运→车辆万车死亡率力争与2015年相比,到2018年及2020年分别下降6%和10%,6%和10%,19.3%和30%,3.6%和6%,3.6%和6%。并力争在2020年基本◥形成规范的安全生产法治秩序,生产安全事故和职业病危害得到有效防范”的目标。贯彻落实《规划》,必须紧紧围绕这个目标,坚持目标导向,坚定必胜信心,切实落实责任,强化◣工作措施,让目标一步步落地生根,最终实现美好蓝图。

                三、坚持一个中心——坚决防范遏制重特大事故

                习近平总书记多次强调,要把遏制重特∑大事故作为安全生产整体工作的“牛鼻子”来抓,切实提高安「全发展水平,坚决遏制重特大安全生产事故发生。当前,重特大事故多发,给人民群众生命财产安全造成重大损失。《规划》把坚㊣ 决遏制重特大事故频发势头作为“十三五”时期安全生产工作的重中之重,提出加快构●建风险等级管控、隐患排查治理两条防线,采取有效的技术、工程和管理控①制措施,坚持预防为主、标本兼治、系统建设、依法治理,切实降低重特大事故发生频次和危害后果,最大限度减少人员伤亡和财产损失,并明确了交通运输、危险化学品、建筑施工、消防、油气管道、非煤矿山13个行业领域重特大事故防范的重点区域、重点环节、重点部位、重大危险源和重点措施。贯彻落实《规划》,一定要把上述措施落到实处,严♀格监管监察,强化风险管控,切实保障人☉民群众生命财产安全。

                四、主推新思路——推动城市安全发展

                习近平总书记提出“加强城市安全运行管理,增强安全风险意识『,加强源头治理”,近日,中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于推进城市安全发↘展的意见》,要求高度关注城市快速发展带来的安全风险和隐患⌒。《规划》中,强调把安全运行管理工作落实到城市发展的各个领域、各个环节,开展城市风险点危险源排查整治工作,切实提高我市城市安全运行管理能力和水平。通过依托产业调整升级合理规划城市功能分区,加强重大▼规划、重点项目特别是区域、产业、城市、园区等规划建设风险评估与论证强化危险性项目规划审批管理逐步降低地区产业安全风险加强对城市隐蔽性设⊙施、地上地下管廊、生活垃圾填埋场、建筑余泥渣土受纳场等建设运营安全管理建立与新型城镇化和城市社区建设相适应的基层安全管理机制发挥物业公司和业主委员会的作用

                五、贯穿一条主线——全面落实《意见》重大举措

                201612月,中共中央、国务院印发《关于推进安全生产领域改革发展的意见》,2017年9月,中共广☆东省委 广东省人民政府印发《关于推进安全生产领域改革发展的实施意见》,谋划了全国、全省安全生产领域改革发展蓝图,提出了具体措施。为了全面贯〓彻落实改革的决策部署,《规划》中,结合《意见》安全监管体制机制、安全生产行政审批制度、安全生产社会化服务体系等方面进行改革,加强制度性建设,依靠严密的责任体系、严格的法治措施、有效的体制机制、有力的基础保障和完善的系统治理,解决安全生产领域突出问题。

                六、强化各方责任——落实党委政府领导、部门监管、企业主体责任

                习近平总书记多次强调要坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三个必须”要求,严格ㄨ落实安全生产责任制。这是我们党维护人民群众生命财产安全的政治使命和责任担当,是中国特色社会主义优越性的充分体现,也是促进安全生产工作最直接、最有效的制度力量。《规划》中提到,要加强各级党〇委、政府对安全生产工作的领导,健全“党政同责、一岗双责、失职追责”的安全生产责任体系按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的责任体系要求,形成综卐合监管、行业监管与属地监管合力。制订各部门安全生产监管权力清单和责任清单,厘清责任边界。将安全生产纳入政府社会管理和公共服务网格化建设范围,推行基层安全生产定区域、定人员、定责任的网格化动态监管制度。强化企业安全生产主体责任落实。《规划》实施过程中,要通过强化各方责任,凝聚共识、汇集动力、形成合力,构建生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律和社会监督的安全生产工作机制和责任体系。

                七、落实三大重点项目建设——应急救援体系项目建设等三项重点项目工程

                加强安全生产重大项目建设,以项目为载♀体推动规划任务落实,提升安全生产总体水平。《规划》中,通过三大重点项目进行建设,推进安全生产㊣应急救援体系项目建设健全完善省矿山救援清远基地,加强矿山救护队室内外训练场所、救援装备及物资配套建设清远市安全生产应急指挥平台推进安全生产技术支撑平台项目建设依托№现有资源,推进建设矿山→、危险化学品、事故调查与鉴定、安全生产检验检测、职业危害预防与控制等技术支撑平台和重点实验室依托企业、科研机构培育建设安全生产技术○创新中心、孵化基地、科技成果推广与技术服务平台。“互联网+安全生产”综合政务服务云平台项目建设与各级安全监管部门、安委会成员单位、各相关市场监管部门实现信息资源共享、部门联动。

                八、做好四项〗保障——目标责任、投入机制、政策保障、评估考核

                《规划》能否发挥成效,关键在于实施。为增强约束指导功∏能,防止出现“空中楼阁、束之高阁”现象,《规划》提出落实目标责任、完善投入机制、强化政策保★障、加强评估考核等四方面保障措施,要求各地区、各有关部门制定实施方案,明确责任主体,确定工作时序,加强财政安全生产预∮防及应急等专项资金使用管理,吸引社会资本参与安全基础设施项目建设和重大安全科技攻关,推动建立地方、企业和社会相结合的安全生产投入长效机制。贯彻落实《规划》,各地区、各有▲关部门应当按照《规划》实施分工,完善综合保障条件、严格监督考核机制,营造良好的安全发展政策环境。

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