江苏快3开奖结果查询结果

  • <tr id='PzEEsG'><strong id='PzEEsG'></strong><small id='PzEEsG'></small><button id='PzEEsG'></button><li id='PzEEsG'><noscript id='PzEEsG'><big id='PzEEsG'></big><dt id='PzEEsG'></dt></noscript></li></tr><ol id='PzEEsG'><option id='PzEEsG'><table id='PzEEsG'><blockquote id='PzEEsG'><tbody id='PzEEsG'></tbody></blockquote></table></option></ol><u id='PzEEsG'></u><kbd id='PzEEsG'><kbd id='PzEEsG'></kbd></kbd>

    <code id='PzEEsG'><strong id='PzEEsG'></strong></code>

    <fieldset id='PzEEsG'></fieldset>
          <span id='PzEEsG'></span>

              <ins id='PzEEsG'></ins>
              <acronym id='PzEEsG'><em id='PzEEsG'></em><td id='PzEEsG'><div id='PzEEsG'></div></td></acronym><address id='PzEEsG'><big id='PzEEsG'><big id='PzEEsG'></big><legend id='PzEEsG'></legend></big></address>

              <i id='PzEEsG'><div id='PzEEsG'><ins id='PzEEsG'></ins></div></i>
              <i id='PzEEsG'></i>
            1. <dl id='PzEEsG'></dl>
              1. <blockquote id='PzEEsG'><q id='PzEEsG'><noscript id='PzEEsG'></noscript><dt id='PzEEsG'></dt></q></blockquote><noframes id='PzEEsG'><i id='PzEEsG'></i>
                您的位置: 首页 > 重点领域 > 生产安全调查报告信息
                保护视力色:
                • 字体大小:
                生成日期   2018-12-14 17:06 公开日期   2018-12-14 17:06
                体裁分类   主题分类  
                发布机构   市安全生产▓监督管理局 文  号  
                索 引 号   782958300/2019-00392
                乐广高速清远路段“6·23”较大道路交通事故调查报告
                • 来源:市安全生产监督管№理局
                • 发布时间: 2018-12-14 17:06

                   2018年6月23日上午9时17分许,清远市境内乐广高速※公路韶关往广州方向K224+200路段发生一起大型客车碰撞中央分隔带护栏侧翻的较大道路交通事故,造成3人死亡,22人受伤,直接经济损失约425万元。

                    事故发生『后,省、市领导高度重视,省委书记李▃希、常务副省长★林少春、市委书记郭锋、市长黄喜忠等省、市领导先后作出批示,要求全力救治伤♀员,做好〓善后工作,查明事故原☆因,吸取事故教训,采取有力措施遏♂制以上道路交通事故发生。副市长、市公安局局长贝冰按照市委、市政府主要领导要求,率有关部门负责人第一时间赶赴现场指挥处置。公安厅交管局、安全监∑ 管局、教育厅、交通集团有限公司和韶关市政府派出工作组及时赶赴清远督促指导工作和协助善后工作

                    按照国家有关法律法规的规定和省安委办督办要求,2018年7月2日,清远市政府批准成立了Ψ由清远、韶关俩市公安、交通运输、安全监管局和总工会有关同志参加的乐广高速清远路段“6·23大道路交通事故调查组(以下简称事故调查组)

                   事故调查组按照“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则,紧紧围绕“人、车、路、管理、监管”等关键要素,通过勘验事故现场、调查有关单位、查阅相关资料并询问有关人员查明了事故发生的经过、原因、人员伤亡和直接经济损失情况,认定了事故性质和责任,提出了对有关责任人和责任单位的处理建议,分析了事故暴露出的突出问题和教训,提出了加强和改进工作的措施建议。

                    、事故相关情况

                    (一)事故车辆情况

                事故车辆为ξ粤FV0975号大型客车,厂牌型号为金旅牌XML6103J23,厦门金龙旅行车有限公司制造,车辆出厂日期为2010年12月,车辆识别代号为LL3BGCDH3AA004117,发动机号为G5ALBA00137。该车初次登记日期为2011年1月7日,登记机关为韶关市公安局交通警察支队,车辆登记所有人为韶关喜安旅游运输有限ζ公司(以下简称喜安公司),核载47人,使用性质为旅游@ 客运。该车最近一次车辆检验记录为2018年5月23日,车辆检验有效期至2019年1月31日;强制报废期至2026年1月7日。该车在中国太平洋财产保险股份有限公司购买了交强险,有效期至2019年1月6日;在同一保险公司还购买了机动车损失险(保额90280元)、第三者责任险(保额150万元)和道路客运承运人责任险(40万元/座),有效期均至2019年1月11日。

                事故车辆是喜安公司按照韶关市交通运输局《增加道路客运♂车辆行政许可决定书》(编号:2010005)及母公司广东省韶关市汽运集团有限公司(以下简称韶运集团,韶关市粤运汽车运输有限公司前身)关于营运车辆统购的要求,委托韶运集团于2010年11月19日与广东豪厦汽车销售有限公司签订《汽车产品销售合同》(№1082245)购置,车辆价格45.5万元。喜安公司分别于2010年11月11日、12月20日、12月29日◆向韶运集团支付购车款5万元、20.25万元、20.25万元。韶运集团于2010年12月30日通过银行转账支付45.5万元给广东豪厦汽车销售有限公司。该车办完营运手续后于2011年2月25日办好相关入账手续,2011年3月31日作为喜安公司固定资产入账。在广东粤运交通股份有限公司与韶运集〗团重组清产核资过程中,事故车辆及喜安公司其它承包经营车辆◣均作为资产列入清产核资报告中(《清产核资报告》第118页556行)。喜安公司与叶昌青于2011年1月10日签订《道路客运车辆承包经营管理合同》,将事故车辆发包给叶昌青经营※,并分别于2012年9月1日、2014年9月26日、2018年2月23日续签合同或补充协议。

                经查,事故车辆↓于2011年1月14日取得韶关市交通运输局核发的《道路〗运输证》,证号为粤交运管韶字001664944号,审验有效期至2019年5月31日,经营范围ぷ为省际包车客运、市际包车客运、县际●包车客运、县内包车○客运;于2018年6月15日取得广东省交通运输厅核发的《广东省跨市公路客运标志牌代用卡》,编号:DYK87968,有效期至2018年9月15日。

                经查,事故车辆∮自2011年登记以来,共有23条交通违法记录,其中2017年至事故发生时共有6条交通违法记录,其中超速4条。

                    经查,事故车辆是工业和信息化部20091127日《车辆

                生产企业及产品公告》(第200批)发布︼的车型,该车注册登记时车辆技术指标和安全设施、安全状况均符合国家相关标准的规定要求。

                    (二)事故车辆驾驶人情况※

                刘俊江,男,49岁,住址:广东省韶关市浈江区乐园镇,驾驶证准驾々车型A1A2E,发证机关为〇韶关市公安局交通警察支队,初次领◤证日期为1988年8月6日,有效期至2022年8月6日。刘俊江的驾←驶证申领符合相关规定,驾驶证状态正常,累计记分6分。刘俊江于2007年12月14日初次取得从业资格证,从业资格类别为经营性道路货物运输驾驶员、出租汽车驾∞驶员;于2015年11月30日取得经营性道路旅客运输驾驶员从业资格证,有效期至2021年11月30日。

                (三)事故车辆乘员◣情况

                    事故车辆登记核载47人,事故发◆生时实载36人,没有超员。

                事故车辆事故发生当日7:10左右从韶关市第八中学校园出发时共36人,其中↘驾驶人1名、韶关市快乐假期旅行社有限公司随车人员1人、韶关市第◣八中学教师33人、教师小孩1人。经调查,事故车辆@ 接载乘员均由叶昌青联系,事故车辆直接前往指定上车地点接载乘客前往珠海

                    )事故现场情况

                    1.天气情况

                事故发生时,现场天气为阴。据清远市气象局提供的气象资料显示,6月23日6:00-8:00,飞来峡镇气象自动站(离事故地点最近)录得阵雨降水,雨量为2.1毫米;8:00-9:30无录得ㄨ降雨量;9:00-9:30,录得气温在26.8~27.5℃之间,偏东风1到2级,最大瞬时风为2.9米/秒(2级)。据公安交警事发后现场勘察,事发路段路面完好,路表干燥。另外,飞来峡镇气象自动站无能见度监测仪器,清远市气象局气象观测站(位于清城区东城街办学贤路4号)能见度自动观测仪器显示,9:00-9:30录得能见度在20.8~32.5公里之间。

                    2.事故路段情况

                乐广高速公路(编号G4W3)北起湘粤两省交界地小塘,向南途经韶关、清远,止于广州市花都区花东镇,主线全长约270.8公里,于2014年9月27日全线通车运营。事故路段位于乐广高速公路韶关往广州方向K224+200处(清远市清城区境内),道路呈南北走向▂,双向六车道,路基宽34.5米,左侧路缘带宽0.75米,行车道宽3.75米,硬路肩宽3米,土路肩宽0.75 米,设计时速120 公里/小时。南行K221+472—K223+812最小平曲线半径为2960m,最大坡率为2%(上坡);K223+812—K225+100最小平曲线半径为1415m,最大坡率为2.26%(下坡)。视距良好。

                    事故路段为沥青路面,路侧及中央分隔带设置有波形梁护栏。根据广东省↑公路管理局广公交(函)字〔2016〕266号文和工作会议纪要〔2016〕59号精神,广东广乐高速公路有限公司从2016年12月份起,在南行K215+000-K226+000路段范围内将小客车限速从120km/h调整为100km/h、大型车(大客车和大货车)限速从100km/h调整到80km/h,并已完善该路≡段标志、标线等相关交通安全设施,如:南行K214+500处有区间测速【警示牌、K215处有分车型分车道门架限速警示牌、K224处有限速警示牌等。

                2017年1月,广东广乐高速公路有限公司委托专业单位北京交科公路勘察设计研究所有限公司对乐广高速公路南行K215+000-K226+000及北行K215+060-K208+000路段合理控制车辆运行速度进行专项安全性评价。根据安全性评价报告,事故路段〒现有的道路主要工程技术指标及交安设施均满足现行国家或行业有关规范和标准要求。据清远公安交警部门统计,乐广高速公路自开通运营至“6·23”事故发生前,南行K223至K224路段共发生道路交通事故2宗、死亡1人、受伤3人、直接经济损失3万元,分别占管辖总路段四项指数的0.023%、1.149%、1.314%、0.179%,不属于事故多发路段。

                3.事故路段“有油”情况

                事故发生后,网上有舆情指“事故原因初步认定是路面有油打滑,大巴左轮爆胎发生侧翻造成”。根据事故现场高速公√路监控视频和事故车辆行车记录仪视频,可见事故发生前事故路段干燥清洁,并不存在油污;根据事故后车辆技术鉴定,事故车辆也》未爆胎。

                    )涉事企业经营活动情况

                    1.相关涉事企业基本情况

                    喜安公司韶关市粤运汽车运输有限公司(以下简称韶关粤运公司)全资子公ξ 司独立法人,持有韶关市工商行政管理局颁发的营业执照,统一社会信用代码为91440200731442822J,公司类型□为有限责任公〓司(法人独资),营业场所为韶关市南韶路56号综合楼,法定代表人:吴润涛注册资本∮人民币170万元,成立日期:2001年89日,营业期限2018年9月30日经营范围:韶关市“一日游”;省际包车客运,市际车客运,县际包车客运,县内包车客运。取得由广♀东省交通运输厅核发的《道路运输经营许可╱证》(粤交运管许可440200070664号),有效期至2018年9月30日。

                公司营运客车25(市际包车20、县际包车5),其中19辆营运客车签订了《道路客运车辆承包经营管理合同》发包给个人经营,叶昌青承包了包@ 括事故车辆在内的8辆大客车(市际包车7辆、县际包车1辆)。

                    韶关市快乐假期旅行社有限公司(以下简称韶关快旅)持有韶关市工商行政管理局核发的营业∴执照,统一社会信用代码:914402007864707838;公司类型:有限责任⊙公司(自然人投资①或控股);住所:韶关市浈江区启明北路7号丽景花苑1号楼首层13号商铺;法定代表人:彭韶雄;注册资本:51万元;成立日期:2006年3月27;营业期限至】无固定期◥限;经营范围:国内旅游业务、入境旅游业务(在许可证许可业务范围内及有效期内经营)

                广东熊猫国际旅游有限公司韶关分公司持有韶关市工商行ζ 政管理局核发的营业执照,统一社会信用代码:91440203MA51BQD86G;公司类型:有限责任公司分公∮司(自然人投资或控股);住所:韶关市武江区新华北⌒ 路47号3号铺负责人刘婷;成立日期:201828;营业期限长期;经营范围:国内旅游、入境旅游和出境旅游业务;代订车船票ζ 、机票业务,代办租车和代订客房业务,会议策划及会务服务,商务考察咨询(依法须经批准的项目,经相关部门批准后方可开展经ω 营活动)韶关市快乐假期旅行社有限公司新华北营业部《营业执照》上的经营场所为韶关市武江区新华北路47号首层之4号商铺,与广东熊猫国际旅游有限公司韶关分公司相通事故发生后,网上有传言事故车辆系由广东熊猫国际旅游有限公司韶关分公司租赁,此传言无证据证明。

                韶关快旅提供了由叶昌青代表喜安公司与彭韶雄代表韶关快旅ξ 于2018年1月1日签订的《旅游租车协议书》,协议书加盖了双方公章,有效期一♂年。喜安公司否认签订过该份协议书,认为公司有严格的公章使用管理办法及合同签订流程,叶昌青无权代表公司对外签订任何合同,且经排查未发现公司有该协议的用章记录。

                    ⑶韶关市∮瑞霆机动车代理服务有限公司(以下简称瑞霆机服公司)持有韶关浈江区工商行政管理局核发的营业执照,统一社会信用代码:91440204699780097G;公司类型:有限责任公司(自然人投资或控股);住所:韶关市浈江区十里亭镇五里亭村皇景路3号侧;法定代表人:郭东霞;注册资本:50万元;成立日期:201022日;营业期限:无固定期限☆;经营范围:代办:机动车入户、年检、变更、延期报废、过户补换领牌证,行驶证转出转入,停车证,通行证,驾驶证报考、年审、变更、补领证,驾驶证转出转入,违章取证,车辆照相;提供交通法规、车辆数据查询及相关业务咨询服务;机动车安全技术检验;机动车喷漆、喷字、拓印

                    2.事故车辆及驾驶员日常经营管理情况

                    经查,喜安公司于2010年11月30日、12月31日分三次从应付叶昌青其它车辆运费中抵扣了事故车辆5年一次性缴交的车辆折旧费;叶昌青还一次性交付喜安公司5000履约◤保证金、5000元安全保证金、500元线路牌押金,2018每月缴1500元的管理费、16元/座(共752元)的安全互助金。事故车辆的日常业务一般由叶昌青负责,有时由喜安公司分派,全额营业收入均归叶昌青所有;车辆的年检、维护保养、GPS、保险等由喜安公司负责管理,通知叶昌青具体办理,费用由叶昌青负责。喜安公司建立有事故车辆技术档案。

                事故车辆驾驶员刘俊江是叶昌青韶关南雄同乡,于2016年起帮叶昌青开车;2017年春节后,专职专人驾驶事故车辆,日常工作由叶昌青调配。2017年5月,刘俊江被喜安公司聘ㄨ用,接受了考试和岗前培训,签订了《劳动合同》,喜安公司建立有刘俊江的《驾驶员档案》。刘俊江的工资由叶昌青现金支付,底薪1400元/月,运费提成5.5%,保底工资3500元/月,社保个人出一半,叶昌青出一半,由喜安公司负责购买。

                3.事故车辆检验情况

                2018年5月23日,事故※车辆在瑞霆机服公司年检,方韶明负责该车《机动∑车安全技术检验表》序号第一、二、三、四、五项的检验,其中轮胎包含在第三项内,项目编号19号。方韶明通过肉眼观察,未使用仪器设备,得出了事故车辆⊙所有轮胎符合标准的检验结论。

                方韶明,男,2016年1月18日起在瑞霆机服公司工作,同日取得《广东省机动车检验员证》,为车辆外观、底盘检验员,有效期5年。

                    4.事故车辆动态监控装置运行管理情况

                喜安公司根据韶关粤运公司的规定,建立了车辆卫星定位监控系统监控中心,每天上午8:30至下午17:30,自行№安排专人监控;与韶关市力保科技有限公司签订了《营运车辆委托动态监控服务协议书》,约定每天下午17:30至次日上午8:30期间,车辆由韶关市力保科技有限公司代为监控,监控信息每天报送喜安公司。

                事故车辆安装有具有卫星定位功能的行驶记录仪。事发后   省公安厅交管局委托粤行信息科技有限▓公司对事故车辆自2017年6月起的GPS数据进行分析,发现共有65次疑似信号屏蔽记录(包括事发当日),且事故发生后,在事故车辆GPS记录仪的□ 电箱位置发现和提取了GPS信号屏蔽器。粤行信息科技有限公司《定位GPS信号屏蔽干扰实验报告》的实验结论为:1.车辆停止时GPS信号屏蔽干扰实验∑ 结论:1.1车辆在停止●状态速度为0且卫星定位状态为“3D定位”时,卫星定位经纬度为停车点定格经纬度位置;1.2车辆在停止状态速度为0且卫星定位状态为“3D定位”时,开〓启手持式GPS信号屏蔽器放置在GPS天线1.5范围米内,20秒左右,GPS的定位状态变为“未定位”状态,定位的卫星数也会在20秒内变为“0”,此时卫星定位♀经纬度仍然定格在停车点㊣ 的经纬度位置。2.车辆行驶时GPS信号屏蔽干扰实验结论:2.1在车辆行驶有行驶速度且卫星定位状态为“3D定位”时,卫星定位经纬度随着车辆的移动每秒变化一次;2.2在车辆行驶有行驶速度且卫星定位状态为“3D定位”时,开启手持式GPS信号屏蔽器放置在GPS天线1.5范围米内,20秒后,速度显示为“0”,GPS的定位状态变为“未定位”状态,定位的卫星数变为“0”,此时卫星定位经纬度仍然定格在被屏蔽干扰前一刻位置点的经纬度位置。

                据刘俊江供述,为逃避超速监管和凌晨2:00-5:00禁止大客车在高速公路行驶的监管,其于2017年春节后征得叶永星(叶昌青堂弟,一同管理承包车辆)同意后,以120元的价格通过微〓信支付在拼多多平台上购买了手持式GPS信号屏蔽器并多次使用。

                    5.喜安公司承包车辆处理情况

                2017年11月1日,省交通运输厅印发《关于开展市际包车经营权续期工作的通知》(粤交运20171129号),明确“在本次续期工作完♀成之前,所有原经营权有效期至2017年12月31日的省内市际包车的经★营单位,可...申请将原经营权有效期暂时延长至2018年4月30日”、“经核查存在变相挂靠经营情况的,对其经营权不予续期”。2018年2月23日,叶昌青与喜安公司签订《合同补〖充协议》,双方同意将叶昌青承包的7辆市际包车原合』同约定的承包管理期由2017年12月31日止顺延至2018年4月30日止,与经营权有效期一致。

                根据韶关粤运公司的统一部署,喜安公司要☉对承包合同到期的17辆市际包车一律收回自营。2018年4月26日,喜安公司韶关粤运公司经营发展部相关人员召集各承包车辆经营者,要求按合同约〖定收回承包车辆,未达成一致意见。2018年515日,喜安公司发出《关于办理合同终止相关手续的通知函》给各承包者,要求在2018年5月31日前交回车辆及牌证,在承包者未书面签收的情况下,于5月29日通过微信群发给各承包者,并ω 在公示栏张贴通知函2018年5月7日,广♀东省交通运输厅印发《关于公布2018年第一批市际包车经营权续期结果的通知》(粤交运函〔2018〕1208号),喜安公司全部市际包车共20辆均取得经营权续期。

                事故发生后,韶关粤运公『司于6月25日印发《关于对下属韶关市喜安旅游运输有限公司停业整改的通知》(韶关粤运〔2018〕255号),整改期限暂◤定为三个月;同日,喜安公司@通过电话、微信、邮寄等方式向车辆承包者发出《关于停业整顿的通知》,要求将承包车辆停放在指定位置并交还相关牌证,但未得到承包者配合。6月28日,喜安公司向中共韶关市委政法委员会递交《关于韶关市喜安旅游运输有限公司停业整改过程中不受控车辆有关情况的报告》(喜安公司〔2018〕12号),并抄送韶关市◥维稳办、交通运输局、公安局、安监局等部门。之后,在交通执法部门的支持下,喜安公司所有车辆除事故车辆及1辆报废车外,其余23辆均停放在韶关粤运公司大修厂并被上锁。

                6.韶关市第八中学外出交流学习情况

                2018年5月份,彭韶雄因私事到韶关市第八中学找到校长彭光辉,彭光辉要其代为联系学校去珠海交流事宜。5月30日,韶关市第八中学出具《委托函》,内容为:“现委托韶关市快乐假期旅行社有限公司,办理我校6月24、25日与珠海市金湾区金海岸中学进行参观、交流、学习一事进行联系,交通、餐饮和住宿的预定。”

                韶关市第※八中学提供了于6月19日与喜安公司签订的《广东省客〇运包车协议书》,约定包车时间为6月23日至6月24日、车辆为事故车辆、包车费用4800元,该份《协议书》双方只有盖章无签名。喜安公司否认签订过该协议,认为此协议属于旧协议,公司早已于2013年下半年起在市际、省际包车中停止使用此种协议,且经排查公司未发现有该协议使用公章的任何审批手续记录。喜安公司认定叶昌青未经过公司正常包车业务审批流程,未就此业务按规定向公司申请签订包车合同。叶昌青承认未按程序向喜安公司报备此次包车合同文本。

                6月15日,韶关市第八中学向浈江①区教育局报送《关于班主任外出学习活动的申请报告》,申请于6月23日、24日到珠海市金湾区金海岸中学进行德育交流活动,浈江区教育局副局长余党明、局长吕德基分别于6月21日和6月22日作了同意批示。

                有关监」管部门履职情况

                1.交通运输部门履职情况

                ⑴自2014年9月开始,韶关市已督促企业开展清理承包车辆回收自营工作,至今企业共回收承包车辆270台自营,其中2017年7月至2018年7月共回收自营≡车辆97台。2018年2月,韶关市交通运输局印发了《韶关市交通运输局关于开展韶关市道路运输安全专项整治工作的紧急通知》(韶交运函〔2018〕163号),开展治理企业经营管理中存在的【变相挂靠、以包代管、包而不管、营运客车和驾驶员脱离企业管理等突出问题。为进一步推进清理变相挂靠工作,又将省交通运输厅《广东省交通运输厅关◆于开展道路客运变相挂靠排查整治有关工作的通知》(粤交运〔2018〕465 号)精神传达至客运企业,督促企业进一步加快清理工作。

                ⑵根据交通运输部、公安部、国家安全生产监督管理总局《道路运输车辆动态监督管理办法》要求,韶关市交通运输局督促全市重点营运车辆均安装符合标准GPS卫星定位终端,并接入省道路运输车辆监控平台,要求运输企业履行主体责任,加强动态监控设备终端管理并实施动态监控工作,按照监控管理办法有关要求实施动态监管工作,并每月定期将监控情况进行通报,督促企业对超速、疲劳驾驶等违章行为进行处理,并将违章处理情况上报省交通运输厅。

                ⑶韶关市交通运输局综合行政执法局负责韶关▽市区(浈江区、武江区)道路运输行业安全生产监管工作,虽对旅游客运企业和客运车辆的监管做了大量工作,但未及时发现喜安公『司营运客车以包代管等问题㊣ 。

                2.公安交警部门履职情况

                韶关市公安交警部门和清远市公安局交警支队高速公路五大队(以下简称高速五大队)均能按照省公安厅《关于加强高速公路安全运输状况通报工作的通知》(广公交(传)字〔2017〕310 号)工作要求,向有关部门和单位抄告重点车辆高速公路违法违章行为。事故当天,高速五大队按照规章制度正常执勤。

                3.教育部门履职情况

                韶关市浈江区教育局虽对韶关市第八中学外出活动进行了审批,但审批流于形式,未对活︾动开展的必要性、经费来源和使用规范性⌒ 、活动开展的安全性等要素进行认真审查。

                    、事故发生经过及应急处置情况

                    (一)事故发生经过

                2018年6月23日早上7时10分许,驾驶人刘俊江驾驶粤FV0975号大型客车从韶关市第八中学出发前往珠海市,从乐村坪〗入口驶入韶赣高速公路(编号S10)并经互通立交驶入乐广高速公路。8时15分,车辆驶入ω乐广高速公路英德停车区休息并补胎;8时48分,刘俊江驾驶车辆再度出发。9时17分许,车辆行驶至清远市清城区境内乐广高速公路南行K224+200处时,车辆失控向左偏离行驶方向与公△路中央分隔带护栏发生刮撞后旋转头西尾东向右▓侧翻于公路左侧两条车道,造成客车上3人当场死亡、22人受伤,中央分隔带及车辆损毁。

                    (二)事故应急处置情况

                    1.事故信息接报及响应情况

                6月23日上午9时20分,高速五大队值班室接到110指挥中⌒ 心警情通报:“事主称大巴翻车,有人伤,具体人数不清晰,需要救护车,请派人处理”。接报后,高速五大队值班室立即通知值班民警及消防、医疗、路政等相关联勤单位到现场处置。

                    接到事故报告后,省委书记李希、常务副省长林少春、市委书记郭锋、市长黄喜忠等省、市领导先后作出批示,要求全力救治伤员,做好善后工作,查明事故原因,吸取事故教训,采取有力措施遏制以上道路交通事故发生。副市长、市公安局局长贝冰按照市委、市政府主要领导要求,立即率有关部门负责人赶到事故现场开展应急处置工作,并在高速五大队召开的事故现场会上成立由其本人担任组长的事故处置领导小组,全面负责事故处置工作。

                公安厅交管局、安全监管局、教育厅、交通集团有限公司和韶关市政府派出工作组及时赶赴清远督促指导工作和协助善后工作

                2.事故现场应急处置工作情况

                    事故发生后,部分路过车辆主动停车,车上人员下车自发维

                持交通秩序,对受伤人员实施救助,部分受伤较轻乘员开展自救互救。9时35分,高速公路路政到达现场,迅速封闭超车道和行车道,留慢车道和应急车道通行。120急救指挥中心于9时19分接到110警情通报,先后派出清城区飞来峡镇▓医院、清城区源潭镇医院、清远市人民医院、清远市高新区医院、清远市联合医院共6辆救护车前往救治转运伤者,9时48分,第一支医疗救护力量到达现场并开始救援。9时50分,高速五大队民警到达现场,与路政对现场进行围蔽,指挥交∞通秩序并开展初步勘查,现场发现1人被抛出车外当场死亡、2人被困于车下。10时04分,交通拯救到达现场;10时13分,清城区消防大队到达现场,并与交通拯救联合开始救援;10时40分,被困2名人员由消防人员救出,经现场医护人员确认已无生命体征,证实死亡。11时04分,广乐高速公路公司中巴车将事故车辆剩余人员全部转运离开现场。11时28分,殡葬车到达现场并开始作业。12时40分,事故车辆拖离现场。13时01分,现场清理完毕,交通恢复正常。

                    3.医疗救治和善后情况

                    事故发生后,幸存者全部送往医院,经检查,共有22名伤者留院治疗。当晚,省安全监管局副局长潘游在清远市人民医院主持召开事故处置工作协调会,清远市副市长、公安局≡局长贝冰与韶关市副市长王伟阳及两地公安、安监、教育、卫计※等部门负责人参加,全面部署医疗救治和善后工作。截至7月13日,22名伤※者中治愈出院11名,清远∑市人民医院留医2名、韶关市有关医院留医9名(转院),病情稳定。3名遇难者遗体于626日运至韶关》市殡仪馆,于71日火化,所有遇难人员家属均按国家有关规定得到了相应赔偿。

                    4.应急处置评估

                    清远韶关市党委、政府坚决贯彻落实省委、省政府▅决策部署和指示批示要求,及时启动应急响应,迅速组织』公安交警、消防、卫生、交通运输、民政、安全监管等部门开展应急处置,现场救援处置措施得当,信息发布及时,善后工作有序,在事故应急处置中无次生灾害、无衍生事故、无疫情发生。

                    三、事故原因及性质

                    (一)事故直接原因

                    经调查认定,驾驶人刘俊江驾驶机件不符合技术标准的事故车辆超速行驶,且未按照操作规范安全驾驶、文明驾驶,导致车辆失控偏离行驶方向与高速公路╲中央分隔带护栏发生碰撞后翻。

                1.事故形态

                经查,事故车辆♂于8时15分驶入乐广高速公路英德停车区,在放下乘客休息后,到英德→停车区汽修厂对左后方内侧轮胎补胎。8时48分起至事故发生时,事故车辆GPS记录速度』显示为“0”、定位状态显示为“未定位”状态。

                    陕西长安大学▅机动车物证司法鉴⌒定中心分析:公路监控录像及事故车辆行车记录仪视频录像表明,该车事故前频繁超车行驶,其超过一辆红色半挂车后驶入行车道,其行车道前方行驶有一辆大型客车,该事故车辆行驶速度明显大于其前方的大型客车,临近其前方的大型客车时该¤车驾驶员实施了电涡流缓速器制动(驾驶员@询问笔录),即通过传动轴使该车后轮实施了制动,尤其是当驾驶员实施强力电涡流缓速器制动,会使该车后轮的侧向附着系数显著下降,车辆很容易出现后轮侧滑现象,此时车头向右摆(行车记录仪视频、驾驶员询问笔录),驾驶员为控制车辆,又向左急打方向同时实施了行车制动(行车记录仪视频、驾驶员询问笔录),该车后轮制动强度又显著增大,其侧向㊣ 附着系数进一步降低,在横向力的作用⊙下,车辆出现逆时针旋转◆现象,车辆失控并与中央隔离带护栏发生碰撞,与护¤栏碰撞后该车急剧旋转并向右侧翻,侧翻后该车右侧车窗玻璃完全破碎,车辆侧翻并〒旋转过程中,该车右侧又弹起,此时车内部分乘员▆被甩出(尤其未系安全带乘员)。

                    2.排除酒驾毒驾因素

                    高速五大队〒于6月23日10时27分对刘俊江使用呼气式酒精测试仪测试,结果为0mg/100mL;经清远市公安局源潭派出所对6月23日12时45分提取的刘俊江尿样进行测试,结果为甲基苯丙胺、吗啡、氯胺酮类呈阴性,排除驾驶人因酒驾和毒驾导致驾驶行为失控的因素。

                    3.事故成因分析

                    陕西长安大学机动车物证司法鉴定中心鉴定,事故车辆事故前转向系统、行车制动系统技术状况均正常,其后轮左右两侧轮胎严重磨损,乘员座椅基本正常,乘员安全带均能正常使用;事故车辆在事ω故前距事故地点约170m处的计算行驶速度为101.7km/h,临碰撞护栏前其计算行驶速度为101.3km/h。本次事故成因:事故车辆驾驶员超速行驶(超速约26%),临近前方车辆时操作不当,是导致本次事故的直〒接原因,该车后轮轮胎花纹磨损较◥严重增加了事故发生的可能性。

                    (二)事故间接原因

                    1.客运企业源头管理缺失、以包代管,安全生产主体责任不落实

                喜安公司安全生产主体责任不落实。虽对事故车辆的超速、GPS异常等行为对刘俊江作出过数次处罚,但未能排查发现并消除刘俊江屏蔽GPS监控继续超速的事故隐患运营管理混乱,对承包车辆的营运业务不能有效掌控,对未按程序报备的车辆出行不能及时发现并采取有效控制措施。

                2.车辆检测人员对车辆检测存在不够认真细致可能

                事故车辆自年检后至事故发生时仅一个月,刘俊江供认未更换过轮胎。根据该车《车辆技术档案》,自运营以来,其月均行驶约6400公里,年检后仅行驶4000多公里,如该车年检后未更换过轮胎或出现异常磨损,则年检时后轮轮胎就理应磨损较严重。《机动车安全技术检验项目和方法》(GB21861-2014)对轮胎的检验方法规定为“目视检查轮胎规格/型号,目测胎ζ 压不正常、轮胎胎冠花纹深度偏小时,使用轮∮胎气压表、花纹深度计等测量工具测量相关参数。”根据监控记录和方韶明笔录,事故车辆年检时瑞霆机服公司检验员方韶明凭目测作出轮胎合格的结论,存在不够认真细致的可能。

                    (三)事故性质

                    调查认定,乐广高速清远路段“6·23大道路交通事故是一起生产安全责任事故。

                    (四)事故主要教训

                1.企业主体责任不落实是事故发生的根本原因

                    喜安公司虽建立有各项安全生产规章制度,但未得到落实,事故车辆及其驾驶人皆由叶昌青自行管控,喜安公司对承包车辆失管失控安全管理不到位、安全生产主体责任不落实,是当前道路客运企业事故易发多发的根源。

                    2.企业车辆动态监控没有发挥应有作用

                喜安公司建立有监控中心。事故发生后,粤行信息科技有限公司对事故车辆仅自2017年6月起的GPS数据进行分析,就发现共有65次疑似信号屏蔽记录,而喜安公司未发现此现∴象或对此现象采取过有效措施,企业的动态监控平台没有发挥应有的监控作用。

                3.乘客安全意识不强加重事故后果

                经鉴定,事故车辆乘员安全带均能正常使用★。事故车辆从韶关市第八中学出发时,彭韶雄、彭光辉都曾提醒、要求乘客系上安全带;而事故车辆在英德停车区休息补胎后再次出△发时,有部分乘客就未再系安全带,导致在车辆旋转侧翻时有乘客被抛出窗外或被压于车下,加重了事故伤亡。

                    四、对◣事故有关责任人员及责任单位的处理建议

                (一)司法机关已采取措施人员

                刘俊江,群众,肇事车辆(粤FV0975)的司机,驾驶机件不符合技术标准的事故车辆超速行驶,且▓未按照操作规范驾驶,导致车辆失控偏离行驶方向与高速公路中央分隔带护栏发生碰撞后对事故的发生负有责任,因涉嫌交通肇事罪,于2018623日被公安机关立案侦查,8月8日移送清远市清城区人民检察院起诉

                建议追究刑事责任人员

                叶昌青,男,群众,肇事车辆(粤FV0975的承包人和实际控制人叶昌青知晓并纵容刘俊江屏蔽GPS监控违章作业,未为肇事车辆配符合安全要求的轮胎,未按照喜安公司的规章制度开展包车业务,涉嫌私刻喜安公司印章对♀外承揽业务,对事故的发生负有责任,涉嫌重大责任事故罪◥,建议移送清远市公安机关对其立案侦查

                    (三)行政处罚

                喜安公司对事故发生负有责任。建议由韶关市安全监管部门根「据《中华人民共和国安全生产法》《生①产安全事故报告和调查处理条例》等法律▲法规的规定,对喜安公司及其负责人吴润涛实施行№政处罚。

                (四)问责的单位和人员

                ⑴建议责令韶关市粤运汽车运输有限公司对吴润涛、尹承、邓允全、刘洋进Ψ行政务处分。

                ⑵建议韶关市交通运输局综合行政执法局向韶关市交通运输局作出深刻书面检讨。

                (3)建议瑞霆机服公司加强内部管理,特别是外观、底盘查验等关键岗位人员的日常管理和培训工作。

                五、事故防△范措施建议

                    清远市、韶关市各级政府和有关部门要认真总结并吸取这起】事故的惨痛教训,针对事故暴露出的突出问题,切实采取有效措施加以改进,坚决杜绝类事故发生。

                    )督促客运企业切实落实安全生产主体责任,严查严处

                各类交通违法违规行为

                    清远、韶关级交通运输部门要加强客运企业监管,督促客运企业严格遵守和↘执行安全生产法律法规与技术标准,完善内部安全管理制度,确保各项】制度和措施执行到位,有效加强对ξ所属车辆和驾驶人的安全管理,切实履行安全生产主体责任;严格落实动态监控平台值班制度,强化客运企业对所属客车的实时监管,加大对超速、未按规定路Ψ线行驶、GPS不定位等违法行为的处罚力度,杜绝动态监控不到位现象发生要对不具备安全运营条件、安全管【理混乱、存在重大安全隐患的道路客运企业,依法责令停业整顿,整顿仍←不达标的,坚决取消其相应经营资质。清远、韶关级公安机关交通管理部门严查营运客车超速、超员、疲劳驾驶等交通违法行为,以严查严处倒逼客运企业落实安全生产主体责任。

                    (三)加快推进重点营运客车动态监控联网联控工作,切实

                发挥动态监控作用

                清远、韶关各级道路运输管理机构充分发挥监控平台的作用,定期对道路运输企业动态监控工作的情况进行监督考核,并将其纳入企业质量信誉考核的■内容,作为运输¤企业班线招标和年度审验的重要依据。要建立动●态监控系统运营服务商服务质量评价及监督制度,对于产品质△量存在问题以及技术服务不到位、维护能力不足、无法满足动态监控需要的运营服务商,要坚决清退出市场。清远、韶关各级公安机关交通管理部门将道路运输车辆动态监控系统记录的交通违法信息作为执法依据,依法查处,依法严厉打击动态监控系统运营服务商删改、屏蔽动态监控数据等违法行为。

                (三)加强对机动车安全技术检验机构的监督管理,从源头预防和减少道路交通事故

                清远、韶关质监部门、公安机关交通管理部门加强对机动车安检机构的监督管理,监督机动车安检机构要严格执行相关法律法规要求和国家强制性标准,强化企业主体责任落实,严格按照检验流程开展检验工作,严格资料审查、车辆确认、线内检验和路试检验,坚决防止出现只收费不检车、检验流于形式等现象。并将大中型客车、重中型货车、校车作为检验重点,不断提高大中型汽↑车检验的专业化水平,增强检验工作在源头上预防重特大交通事故方面的效能。

                    (四)切实加强营运客车驾驶人的管理,强化针对营运客车

                及驾驶人★安全监管工作的合力

                清远、韶关两地公安局、交通运输局、安全生产监督管理局要在上级部门指导下,建立包括营运客车在内的重点车辆动态监控信息共享机制,实现重点车辆动态监控信息在不同部门之间的即时查询;建立营运客车及驾驶人驾驶证状态信息核查共享机制,确保交通运输部门在办理车辆营运资格及驾驶人从业资格时,能够有效核查申办资料信息要督促各级公安机关交通管理部门定期向交通运输部门抄告营运客车及驾驶卐人交通违法行为,协调交通运输部门共同做好营运客车及驾驶人交通违法行为“清零”工作。

                (五)切实加强师生外出活动的安全管理

                一是开展专项整顿活动,从审批管理、外出方案、安全预案、安全教育、汽运公司和旅游公司的资质审查、合同的∮订立、购买出行险、责任追究等方面严格管理师生的外出集体活动;二是继续严把①外出审批关,项目开展的必要性进行审查,严格控制外◥出的次数、人数和地♂点;三是严把安全¤教育关,进一步加强师生外出的安全〓教育。规定学校在组织集体外出前,必须召开一次安全教育大会,上好一节安▂全教育课,明确活动组织流程,强调出外的∏纪律,预先对师生进行交通、卫生、消防、意外伤害等安全事故的预防教育,增强师生安全意识和自▂我保护能力,强调系好安全带等安全乘车、文明乘车的安全知识教育工作;四是严把安全管理关,学校组织师生集体外出前,必须成立安全工作领导小组,必须有学校领导和足够的教师带队,严格制订安全工作预案,明确各人职责,做到分工到位,责任到人。要对出行线路进行科学规划,有条件的要指派有经验的教师事先勘察活动场所,弄清有关情况,消除事故隐患。凡不安全的地方或安全措施不落实的地方,不得组织师生前往。

                    清远、韶关各级政府要组织相关部门定期通报、研判道路客运安全生产形势,及时研究解决道路①客运安全监管工作中存在的重大▂问题,加强对事故多发地区、部门和单位的警示约谈,推动各地各有关部门共同做好道路客运安全监管工作。

                附件:乐广高速清远路段“6·23”较大道路交通事故调查

                      组签名表

                扫一扫在手机打开当〇前页
                相关信息